對于計劃赴美留學(xué)的中國青年人來說，能否成功獲得簽證是他們最為關(guān)心的；這一段時間，似乎又到了拒簽的旺季，連續(xù)接到來電，這些被拒簽的中國年輕人抱怨美國使館發(fā)放簽證存在問題；大約在去年的這個時候，美國駐沈陽總領(lǐng)館的簽證發(fā)放問題也曾引起很多中國年輕學(xué)生的不滿；那么，美方是如何看待“拒簽”的？就此記者特咨詢了美國使館的高級簽證官，現(xiàn)刊發(fā)相關(guān)內(nèi)容，以供讀者參考。

    經(jīng)過多方努力，從美國大使館一位高級簽證官那里獲得一份書面“說法”（英文），就有關(guān)簽證問題進行回復(fù)，其題目就是《有關(guān)對學(xué)生簽證的常見誤解》；這位高級簽證官指出，給中國學(xué)生和學(xué)者發(fā)放簽證是他們工作中重要的一部分；他們也認識到，通過學(xué)生與學(xué)者的交流，對學(xué)生、對美國大學(xué)和研究機構(gòu)以及對兩個國家都有好處；今年的簽證政策和發(fā)放簽證的程序和要求與過去幾年一樣，沒有變化，簽證官發(fā)放的簽證比拒絕的要多得多。

    與此同時，他還指出，執(zhí)行美國的簽證法律也是他們的工作，有時，“拒絕發(fā)放簽證也是我們的義務(wù)，有經(jīng)驗告訴我們，有些人申請簽證的目的不合適；根據(jù)我們的了解，很大一部分中國學(xué)生去美國學(xué)習(xí)后，就留在那里工作或長期定居；這強有力地表明，至少有些拿著學(xué)生簽證的學(xué)生無意離開美國；這與我們的法律是相抵觸的，我們一旦相信申請人無意離開美國，這就要求我們拒發(fā)簽證?！泵绹说囊馑际钦f，到了美國而不按計劃離開美國，根據(jù)美國法律，也不能把他們趕走，但是，一旦發(fā)現(xiàn)那些申請人有滯美不歸的企圖，就應(yīng)該將他們拒之于美國門外。

    美國人說，拒絕發(fā)放簽證主要有三個方面的考慮：第一，申請人是否誠實，提供的文件是否屬實；第二，如何支付昂貴的學(xué)習(xí)費用；第三，申請人是否有移民傾向；不過，美國人也承認，相對來說，上述三個方面，第一和第二條比較容易判斷，而判斷第三條則非常困難。

    從美國人提供的長達6頁的“說法”中可以看出，美國方面的回答否認了中國學(xué)生所常?！袄斫狻钡囊蛩兀热?，拒簽是因為對中國學(xué)生有配額限制，是因為中美關(guān)系不好，是因為對中國學(xué)生設(shè)有特別規(guī)定，是因為美國的簽證政策有巨大變化，是因為美國對中國有歧視，等等。

    據(jù)美國方面透露，現(xiàn)在在美國留學(xué)的中國公民有5.4萬人，是外國學(xué)生去美國留學(xué)人數(shù)最多的；就在去年一年，美國在中國一共簽發(fā)了2.4萬份“F”和“J”簽證，比1999年增加了24%；大多數(shù)“F”、“J”簽證申請均被接受?！拔覀冋J為，如果學(xué)生們在面試時準(zhǔn)備得更充分一些，那么，會有更多的申請被批準(zhǔn)?！?“當(dāng)前中美關(guān)系的現(xiàn)狀在決定簽證時并不起作用”，“雖然我們在發(fā)放簽證時確實考慮到了中國當(dāng)?shù)氐那闆r，但是，美國在世界任何一個國家的簽證官都會這么做，對中國并沒有特殊的規(guī)定和限制。”美國人說，對于學(xué)生簽證并沒有數(shù)量上的限制，也沒有配額；“沒有要求我們按照一定的數(shù)量或配額發(fā)放或拒絕發(fā)放簽證，（未來）也不會有這樣的做法；每一份申請都是作為個案來考慮的，任何一個合格的申請人都會獲得簽證，如果每個人合格，我們就簽發(fā)給每個人?！?

    美國人說，“絕大多數(shù)（中國來美國使館申請簽證的）學(xué)生是誠實的，我們很少但偶爾還是發(fā)現(xiàn)，有人用假文件―使用別人名字的護照，改變自己的年齡試圖獲得簽證去美國。”他特別注明說：“這類造假是非常嚴(yán)重的問題，（一旦發(fā)現(xiàn)）造假的人可能永遠被禁止進入美國?！?

    是否有“移民傾向”是美國人最難判定的問題，也是有些申請人最難解釋的問題，還是被美國拒簽理由使用次數(shù)最多的問題，同樣也是那些被拒簽的中國學(xué)生抱怨最多的問題；對此，美國人的答復(fù)是，“對申請人和簽證官雙方來說，這是學(xué)生簽證程序中最困難的一部分，然而這又是美國法律所規(guī)定的?！?

    美國人認為，發(fā)放學(xué)生簽證的目的很單純，就是允許申請人在美國學(xué)習(xí)，而不是到美國去工作或定居；“我們了解到，過去，有很多中國學(xué)生（也有其他國家的）去美國學(xué)習(xí)畢業(yè)后就留在那里；在美國呆幾年后，人們的生活和環(huán)境都發(fā)生了很多變化，美國法律也認可了這些變化，而且，美國法律也容納了這些變化；然而，無論如何，我們必須阻止那些鉆我們法律空子的人，這就是我們在發(fā)放簽證前查明是否有移民傾向的原因。”