海關(guān)總署負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)和海外科技專(zhuān)家來(lái)華工作進(jìn)出境物品管理辦法》有關(guān)問(wèn)題答中國(guó)政府網(wǎng)問(wèn)：

日前，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)和海外科技專(zhuān)家來(lái)華工作進(jìn)出境物品管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。為幫助公眾更好地理解《辦法》的主要內(nèi)容和精神，海關(guān)總署負(fù)責(zé)人接受了中國(guó)政府網(wǎng)的采訪。

問(wèn)：“高層次人才”是指什么樣的人才？

答：“高層次人才”是指高層次留學(xué)人才和海外科技專(zhuān)家。其中“高層次留學(xué)人才”是指我國(guó)公派或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績(jī)，為國(guó)內(nèi)所急需的高級(jí)管理人才、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)前景的專(zhuān)利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人才。目前，人事部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部國(guó)際交流合作司以及各省、自治區(qū)和直轄市政府人事、教育主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)高層次人才的身份認(rèn)定，并出具相關(guān)身份證明。

問(wèn)：回國(guó)(來(lái)華)工作的高層次人才進(jìn)出境物品主要有哪些？

答：進(jìn)出境物品除了包括高層次人才以隨身攜帶、分離運(yùn)輸行李、郵遞、快遞等非貿(mào)易渠道方式進(jìn)出境的用于工作的科研、教學(xué)物品外，還包括他們進(jìn)出境的生活自用物品。對(duì)于這些物品的具體范圍，《辦法》已具體列名，可操作性很強(qiáng)，能夠較好地滿(mǎn)足高層次人才進(jìn)出境工作和生活用品需要。

問(wèn)：對(duì)高層次人才回國(guó)(來(lái)華)工作進(jìn)出境物品有哪些稅收優(yōu)惠措施？

答：對(duì)高層次人才進(jìn)出境科研、教學(xué)用品和自用物品提供稅收優(yōu)惠待遇，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是細(xì)化了高層次人才免稅進(jìn)境工作所需科研、教學(xué)物品范圍。《辦法》重點(diǎn)參照國(guó)家有關(guān)科研、教學(xué)物品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定中所附的科研、教學(xué)物品范圍，同時(shí)考慮到高層次人才進(jìn)境科研、教學(xué)物品方式和用途等特征，制訂了專(zhuān)門(mén)針對(duì)高層次人才免稅的進(jìn)境科研、教學(xué)物品具體范圍。

二是規(guī)定了高層次人才免稅進(jìn)境個(gè)人生活自用物品范圍。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確，在境外取得長(zhǎng)期居留權(quán)的高層次人才，如回國(guó)(來(lái)華)長(zhǎng)期工作或定居，對(duì)其報(bào)運(yùn)進(jìn)境的安家等自用物品，海關(guān)均可免稅放行。為方便高層次人才具體了解，《辦法》也采取了具體列名的方式。

鑒于目前國(guó)家有關(guān)20種商品和汽車(chē)應(yīng)當(dāng)征稅的政策尚未調(diào)整，《辦法》也明確指出，高層次人才進(jìn)境上述物品時(shí)，應(yīng)予征稅。

問(wèn)：據(jù)了解，海關(guān)對(duì)高層次人才回國(guó)(來(lái)華)工作物品進(jìn)出境時(shí)提供通關(guān)便利措施。能否介紹一下相關(guān)情況？

答：海關(guān)簡(jiǎn)化高層次人才回國(guó)(來(lái)華)工作物品通關(guān)手續(xù)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是快速驗(yàn)放。對(duì)高層次人才攜帶進(jìn)境的工作物品，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)一律驗(yàn)憑人事部、教育部或者其授權(quán)部門(mén)出具的高層次人才身份證明和填寫(xiě)的進(jìn)境旅客行李物品申報(bào)單或其他單證當(dāng)場(chǎng)放行。

二是申請(qǐng)免稅進(jìn)境的個(gè)人生活自用物品不限次數(shù)。對(duì)回國(guó)(來(lái)華)長(zhǎng)期工作的高層次人才申請(qǐng)免稅運(yùn)進(jìn)的個(gè)人生活用物品，海關(guān)不限次數(shù)，均按照規(guī)定辦理免稅審批手續(xù)。同時(shí)，對(duì)已獲人事部、教育部或者其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)回國(guó)(來(lái)華)連續(xù)工作1年以上或定居，但尚未取得境內(nèi)長(zhǎng)期居留證件或者《回國(guó)(來(lái)華)定居專(zhuān)家證》的高層次人才，海關(guān)可憑人事部、教育部或者其授權(quán)部門(mén)出具的書(shū)面說(shuō)明文件，先予放行他們已經(jīng)運(yùn)抵口岸的自用物品。

三是不予查驗(yàn)。為方便高層次人才進(jìn)出境，對(duì)他們所攜科研、教學(xué)用品和自用物品，情況正常的，海關(guān)均不開(kāi)箱查驗(yàn)。

問(wèn)：高層次人才進(jìn)出境時(shí)有什么需要特別注意的事項(xiàng)嗎？

答：即將回國(guó)(來(lái)華)工作或定居的高層次人才在進(jìn)出境前，應(yīng)認(rèn)真閱讀《辦法》，遇有不清楚的地方，應(yīng)及時(shí)咨詢(xún)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或者海關(guān)總署；應(yīng)提前按照規(guī)定向人事部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部國(guó)際交流合作司以及各省、自治區(qū)和直轄市政府人事、教育主管部門(mén)辦妥有關(guān)高層次人才身份證明，并在進(jìn)出境時(shí)主動(dòng)遞交給海關(guān)；應(yīng)注意相關(guān)法律責(zé)任，避免違規(guī)情況發(fā)生。高層次人才攜運(yùn)科研、教學(xué)用品和自用物品免稅進(jìn)境時(shí)，應(yīng)選擇海關(guān)的“紅色通道”通關(guān)，并按照規(guī)定的方式填寫(xiě)進(jìn)境旅客行李物品申報(bào)單，主動(dòng)向海關(guān)書(shū)面申報(bào)；回國(guó)(來(lái)華)長(zhǎng)期工作或定居的高層次人才按照規(guī)定征稅運(yùn)進(jìn)的自用車(chē)輛，屬于海關(guān)監(jiān)管車(chē)輛，在1年的監(jiān)管期限內(nèi)，車(chē)輛不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者作其他處置。