加拿大MPA及中國未來的“高官培訓(xùn)基地”
來源: 點擊數(shù): 錄入時間:07-06-19 10:59:54

    隨著公共管理碩士 (MPA) 教育的興起,一些盛產(chǎn)高官的豪門大學(xué)如清華、北大等成為 MPA 考生競相追逐的目標(biāo)。但專家說,政界精英更多并不出身于名校啟動教育,因此各大名校的擔(dān)子其實并不輕松。

  若能得到海外培訓(xùn)的機(jī)會,去國外鍍鍍金固然是個不錯的選擇,不過能享受這種 個人學(xué)習(xí)、政府買單 待遇的幸運兒畢竟是少數(shù),大多數(shù)人還得在國內(nèi)充電。只是黨校文憑的適用性有限,所以在中國這樣一個 名校情結(jié) 深厚的國家,如今官場上也越發(fā)強調(diào) 系出名門 了。

  互聯(lián)網(wǎng)上曾經(jīng)流傳著一篇名為《高官輩出的中國大學(xué)八大金剛》的文章,文中提到的清華、南大、人大、北大等高校,無一不是國內(nèi)赫赫有名的學(xué)府。而隨著公共管理碩士 (MPA) 教育的興起,這些盛產(chǎn)高官的豪門大學(xué)更成為 MPA 考生競相追逐的目標(biāo)。

  名校高官輩出

  事實上, 高官名門造 并非中國特色,國外政府高官以及領(lǐng)袖人物一般也都出身于赫赫有名的老牌名門大學(xué),如日本之東京大學(xué)、美國之哈佛、耶魯、英國之劍橋、牛津等。究其個中緣由,大概是名牌大學(xué)畢業(yè)生具有更強的內(nèi)蘊素質(zhì),并有為世人所仰慕的強勢校友圈提攜,而且相應(yīng)地,社會對名牌大學(xué)畢業(yè)生的期望也更高一些。在中國國內(nèi),則以清華和北大代表著兩種不同類型的官員出身。

  過去數(shù)十年中,中國的政界高官幾乎清一色來自工科專業(yè),而清華畢業(yè)的省部級以上高官更遙遙領(lǐng)先于其他任何一所大學(xué)。世紀(jì)之交的 7 名中共中央政治局常委中,有 2 名是清華校友 ( 朱?杌?、胡錦濤 ) ,而十六大之后的 9 名政治局常委中,清華畢業(yè)生有 4 ( 胡錦濤、吳邦國、黃菊、吳官正 ) 。

  目前,清華畢業(yè)的政界代表還有國務(wù)院副總理曾培炎、山西省委書記田成平、浙江省委書記習(xí)近平、云南省長徐榮凱、司法部部長張福森、央行行長周小川、國家環(huán)??偩志珠L解振華等。但在基層縣市級官員方面,清華則相對薄弱。隨著國家對法律和制度的重視程度日漸提高,越來越多的文科畢業(yè)生仕途行情看漲。在此背景下,北大、人大、南大這樣有文科傳統(tǒng)的政界校友將會越來越多。

  與清華相比,北大校友在政界的表現(xiàn)相當(dāng)長時間內(nèi)都較為遜色。不過,其最為突出的特點則是年富力強、后勢強勁。中共青海省委書記趙樂際、河南省委書記李克強、江蘇省委書記李源潮、商務(wù)部長薄熙來等,都在 50 歲左右就出任 封疆大吏 。 2003 年,年僅 35 歲的陸昊出任北京市副市長,為文革以后大陸政壇上出現(xiàn)過的最年輕的副部級官員之一,而陸昊也畢業(yè)于北京大學(xué)。

  前不久,外交部發(fā)布了 2005 年公務(wù)員招錄公告,全國僅 91 所高校的 2005 年優(yōu)秀應(yīng)屆統(tǒng)招畢業(yè)生和部分社會在職人員才有資格報考。有人斥之為一種 名校歧視 。其實,這一現(xiàn)象并不是始自今日,只是過去沒有現(xiàn)在明顯罷了。

   MPA= 政治精英?

  雖然中國有著龐大的黨政官員隊伍,但從知識結(jié)構(gòu)上看,受過系統(tǒng)公共管理教育的人數(shù)極少。這種情況無疑與國家加強執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)不相符,官員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)越來越重要。因此,國內(nèi)各大高校紛紛搶灘這一潛在的巨大市場。

   2001 年,公共管理碩士 (MPA ,英文 Master of Public Administration 首寫字母縮寫 ) 學(xué)位現(xiàn)身 江湖 ,立刻引起公眾的 嚴(yán)重 關(guān)注。意欲在這個未來預(yù)期很高的學(xué)位上有所作為的高校很多,最終清華、北大等 24 所知名大學(xué)有幸進(jìn)入首批招生院校名單,今年,這個名單上又增加了 23 所高校。

  經(jīng)過專門訓(xùn)練, MPA 人才應(yīng)該具有現(xiàn)代公共政策、公共事務(wù)或公共管理理論素養(yǎng),掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù),精通某一具體政策領(lǐng)域。雖說公共管理并不等于政府管理,但對很多 MPA 而言,政府部門將是他們畢業(yè)后的首選,尤其是那些試圖通過接受 MPA 教育成為政治精英的人。但有關(guān)人士指出,這樣的目標(biāo)能否實現(xiàn)還要打上個問號。

  首先,教育質(zhì)量便是個令人擔(dān)憂的問題?,F(xiàn)在我國的 MPA 教育總的來說偏重理論,教學(xué)方式還不夠靈活,有中國特色的實踐及案例教學(xué)還比較少。

  其次, MPA 面對的政策環(huán)境也不佳。 MPA 學(xué)員畢業(yè)之后只有學(xué)位證,沒有畢業(yè)證,而事實上組織部門和人事部門在任免提升時看重的仍然是學(xué)歷。

  此外政府獨特的組織人事機(jī)制,使很多學(xué)員擔(dān)心,他們經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練回去后不一定能夠得到單位的認(rèn)可,反而由于他們在外學(xué)習(xí)影響了自己的提升和發(fā)展。專家說,畢竟,政界精英更多并不出身于 MPA 。而上述問題的存在,也使得培養(yǎng)出真正適應(yīng)中國國情的公共管理人才還任重道遠(yuǎn)。

責(zé)任編輯:jiaping 文章作者:

 
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