英國漲學(xué)拿費國際生開刀？
http://m.11903.cn 發(fā)表于:10-12-07 16:27:28 瀏覽: 10429次 來源：◆英國政府宣布，未來四年將削減40%的高校撥款，此前英國高校依賴政府撥款。一夜之間，享受慣了“低學(xué)費”的英國本國、歐盟等“本土學(xué)生”，被委以托起“日不落”高等教育的重擔(dān)――“要漲學(xué)費了！”
◆作為“外來借讀者”，包括中國學(xué)生在內(nèi)的國際學(xué)生對英國反常的“胳膊肘向外彎”，心虛不已――英國如果扛不住國內(nèi)學(xué)生的抗議壓力，最后會不會依然把資金缺口轉(zhuǎn)嫁給國際學(xué)生？
◆漲學(xué)費并不能解學(xué)校缺錢的“燃眉之急”，而英國又擔(dān)心漲了國際學(xué)生的學(xué)費，導(dǎo)致學(xué)生“逃離不列顛、投奔美利堅”。尋求社會捐助、甚至效仿美國高等教育私立化，成為重要的“第三條資金道路”。
英國高等教育將針對歐盟、本國學(xué)生實行“學(xué)費上漲計劃”――請注意，這個計劃還在提案討論中，尚未投票表決。與之連環(huán)的：“國際學(xué)生學(xué)費會不會跟著上漲”，更是懸而未決。但種種跡象表明，國際學(xué)生的學(xué)費跟著這次“兩到三倍的大幅上漲”可能性不大。
“不敢輕易拿國際學(xué)生開刀”
國家遭遇教育經(jīng)費緊張，國際學(xué)生往往被視作“搖錢樹”，但這次英國卻拿本國和歐盟學(xué)生開刀，為何？
實際上，英國本土學(xué)生大多“貸款上大學(xué)”，畢業(yè)后薪水達到一定水平才還貸，由此，高校資金來源除政府撥款，就是國際學(xué)生的“全額學(xué)費”。所以，英國的一種擔(dān)心是：提高學(xué)費，學(xué)生逃離“不列顛”，投奔美國、澳洲、加拿大……這對缺錢的英國高等教育無疑是雪上加霜。
10月中旬，受到英國財政全面緊縮的影響，英國政府宣布“高等教育漲學(xué)費計劃”。根據(jù)計劃，預(yù)計從2011年起，英國政府將在未來四年削減高校40%的教育經(jīng)費，這意味著高校來自政府的投入將減少40億英鎊。計劃進而提出從2012年起，英國高等教育的學(xué)費上限將上漲，目標(biāo)對象是英國本地、歐盟學(xué)生。
截至目前，英國對本土學(xué)生一貫采取“低學(xué)費”政策。目前，英國大學(xué)對這群學(xué)生每年學(xué)費設(shè)定的上限是3290英鎊，而根據(jù)“漲學(xué)費”計劃，從2012年起，這個上限將調(diào)整到6000-9000英鎊。而英國官方言明：國際學(xué)生的學(xué)費不會跟著上漲，如果要漲，也是緊跟經(jīng)濟發(fā)展的自然增長，主要為通貨膨脹水平。
在英國，高等教育的資金有3個來源：學(xué)生學(xué)費、政府撥款、社會捐款。從比重上看，政府撥款和學(xué)生學(xué)費是大頭，社會捐款僅占小部分。而本土學(xué)生多為“借款上大學(xué)”。根據(jù)政策，他們要等畢業(yè)后、年薪達2.1萬英鎊后開始償還貸款，所以國際學(xué)生的“全額學(xué)費”――目前國際學(xué)生的平均學(xué)費為1.2萬英鎊，是本土學(xué)生的3-4倍――歷來是高校除政府撥款之外的最重要資金源。據(jù)統(tǒng)計，在過去5年，英國大學(xué)的非歐盟留學(xué)生人數(shù)為25萬人，占到留學(xué)生總數(shù)的四分之一，學(xué)費總計超過250億英鎊。
目前，緊隨英國通貨膨脹率，國際學(xué)生的學(xué)費每年保持在5%-10%的漲幅。對此，已經(jīng)有英國留學(xué)教育機構(gòu)感到“不安”。英國國際學(xué)生事務(wù)委員會首席執(zhí)行官多米尼克?斯科特說：“面對來自其它國家的競爭，英國能否繼續(xù)提供物有所值的服務(wù)確實令人擔(dān)憂?！?/FONT>
根據(jù)英國媒體的報道，致力于為英國教育做海外推廣的英國文化協(xié)會也警告大學(xué)，盡管留學(xué)生帶來的經(jīng)濟利益不容否認，但不能僅僅把非歐盟留學(xué)生視為“搖錢樹”?！艾F(xiàn)在的國際學(xué)生有更多選擇，如果某個大學(xué)將他們視為搖錢樹，這種壞名聲就會通過互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播開來。”英國文化協(xié)會首席執(zhí)行官馬丁?戴維信說。
統(tǒng)計顯示，英國的非歐盟留學(xué)生人數(shù)持續(xù)攀升，2007-2008年度已接近23萬人，比10年前增長一倍多。一旦這些學(xué)生因為肆意高漲學(xué)費，轉(zhuǎn)投眼下正高喊“門戶開放”的美國，以及澳大利亞、加拿大――較低的學(xué)費，被業(yè)內(nèi)認為是英國與其他熱門留學(xué)國家競爭的一大優(yōu)勢。不過，這次如果將國際學(xué)生的學(xué)費上漲三倍，學(xué)生恐怕要重新制定留學(xué)計劃――這對英國教育的損失將不僅是財力上的空缺，國際教育品牌也未必能在短期內(nèi)恢復(fù)。
政府不給錢，就問學(xué)生要？
英國財政收緊，政府減少對高等教育的撥款，所以學(xué)校寄希望于學(xué)生的錢袋？推導(dǎo)有些單薄。
業(yè)內(nèi)分析，英國“漲學(xué)費計劃”只是“緩兵之計”，此舉意在減少高校對政府的過分依賴，加強教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，甚至借鑒美國高教私立化模式。這被視作英國正在探索的、在學(xué)生學(xué)費、政府撥款之外的“第三條資金道路”。
不敢向國外學(xué)生要錢，只能委屈自己人？問題是，這個策略也不靠譜。
根據(jù)英國媒體報道，英國高等教育政策學(xué)會發(fā)現(xiàn)，提升大學(xué)學(xué)費并不會減輕政府負擔(dān)，反而會加重。因為政府將學(xué)費從3000英鎊一下子提高到9000英鎊，意味著“貸款上大學(xué)”的學(xué)生會更多。“政府預(yù)計的大學(xué)畢業(yè)生2.1萬鎊年薪水平也過于樂觀，現(xiàn)在不少畢業(yè)生都找不著工作，還款只能被推遲。”
目前，政府預(yù)計貸款的損失率大約為25%至30%，不過，高等教育政策學(xué)會預(yù)計這一數(shù)字會高達50%。
由此，國內(nèi)留學(xué)圈得到另一個“不會輕易向國際學(xué)生開刀”的佐證――單純靠“漲學(xué)費”緩解資金短缺之急效果有限。這可能只是緩解財政緊縮的“緩兵之計”，英國更大的應(yīng)對動作將是尋求學(xué)費、政府撥款之外的“第三條資金道路”：與社會產(chǎn)業(yè)合作，尋求廣泛的社會捐助，或者索性“私立化”。
這將是古老的英國高等教育一次不小的變革。長期以來，英國高校是公立為主的，除了兩所私立院校外，一律依賴政府撥款。
根據(jù)最近英美主流媒體的報道，已經(jīng)有消息稱，為應(yīng)對被削減的40%政府撥款，倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院正在探索“私立化”道路，該校向其管理機構(gòu)――LSE理事會提交了私有化論證報告，其中包括一份在政府削減高教預(yù)算下學(xué)校如何進行融資的報告。
另一方面，在財政緊張的艱難歲月，英國高校誓要把社會捐贈的傳統(tǒng)發(fā)揚光大。消息稱，牛津大學(xué)已經(jīng)募集到10億英鎊的捐贈，用于未來本科生學(xué)費、新建教學(xué)樓以及獎學(xué)金的經(jīng)費來源。
記者從英國駐中國大使館文化教育處也得到相應(yīng)說法。相關(guān)負責(zé)官員稱，上漲學(xué)費提議的目的是，“減少學(xué)校對政府的過分依賴，加強教育與其他產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，從而使英國教育更加符合社會發(fā)展對人才的不同需求，促進教育的健康發(fā)展?！?nbsp; (威久留學(xué)專家：029-87813260）
