1、瑞士把目標對準受高工資和優(yōu)越生活條件吸引的歐洲人。瑞士政府期待與歐盟簽署的人員自由流通雙邊協(xié)議通過之后,能夠填補在某些部門的人才空缺。
2、瑞士經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美,又是永久中立國,自然成了許多移民的夢想之地。然而,在瑞士的外國移民即使有了長期居住權,也不見得能拿到那本紅皮白十字封面的瑞士護照。
瑞士是外國人入籍比例最低的歐洲國家。瑞士國土面積只有4萬余平方公里,人口區(qū)區(qū)700萬。很難想象,這個小小山國里竟然生活著150萬外國人。瑞士聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)字顯示,外國居民中的3/4出生在瑞士或者已在瑞士生活8年以上,但只有2.1%的外國居民最終如愿以償?shù)啬蒙狭巳鹗孔o照。
如同武裝中立一般,瑞士對外國移民“層層設防”。在大多數(shù)歐洲國家,入籍問題只需通過中央一級移民部門的審核和批準。在瑞士入籍,則必須依次通過三道關卡,即需分別得到聯(lián)邦、州和所在城鎮(zhèn)的批準。在聯(lián)邦這一層面上,最基本也是最重要的入籍條件是:外國居民必須在瑞士住滿12年,12歲至20歲的青少年在瑞士居住的時間可以一年計作兩年。其他入籍條件囊括方方面面,比如是否遵守瑞士的法律、至少掌握一種官方語言、是否適應瑞士當?shù)氐纳罘绞降?,甚至還包括要學會晚上10點以后不要大聲說話,更不能放水沖抽水馬桶。在入籍調(diào)查階段,移民部門會派專人到申請者居住的社區(qū)甚至樓層,了解申請者的為人、文明程度和鄰里關系等。
如果僥幸通過聯(lián)邦這一關,那也不能笑得太早,因為瑞士各州和所在城鎮(zhèn)都有權自行確定入籍標準,而且這些標準往往相差很大。比如,對居住年限的要求會因地區(qū)而異:在弗里堡州,申請人必須在州內(nèi)生活3年;在下瓦爾登州,則必須住滿12年,并在一個地區(qū)住滿3年。此外,對申請人的經(jīng)濟能力也有所要求。當然,瑞士對某些人入籍網(wǎng)開一面。例如,瑞士公民的外國配偶可在瑞士住滿5年、結(jié)婚3年之后申請瑞士國籍。如果瑞士公民及其配偶生活在其他國家,外國配偶可在結(jié)婚6年之后申請瑞士護照。
就算在瑞士熬足年頭,表現(xiàn)良好,核準入籍,那還必須交納一筆不菲的費用。瑞士各州的收費標準各不相同。據(jù)瑞士聯(lián)邦移民局估計,入籍平均手續(xù)費相當于當?shù)?至3個月的工資。相比之下,蘇黎世州的入籍費用高于其他州,需要10萬瑞士法郎(1瑞士法郎約合人民幣6.9元)。對于高收費,外國移民怨聲載道。不過,瑞士議會即將頒布新的收費標準,規(guī)定只能收取基本行政手續(xù)費。