英國內(nèi)政部改革現(xiàn)行移民制度，借鑒美國和加拿大的有關(guān)制度和"綠卡"體系，推行高技術(shù)移民政策。這是30年來，英國首次對外開放它的移民政策。這項政策實施后，將有大量的技術(shù)移民能夠合法來英工作。相對于美國、加拿大、澳洲和新西蘭來說，英國移民政策要簡單、寬松和快速的多。目前，英國對高技術(shù)移民的年齡、職業(yè)類別和英語水平并沒有任何限制，只要符合條件，任何人都可以申請全家移民到英國。

    由于剛剛開始辦理，知道的人很少，一般移民申請在一個半月左右即可獲得批準(zhǔn)。在取得移民資格后，新移民可以英國自由的尋找工作或創(chuàng)辦企業(yè)，四年后，他們會成為擁有英國永久居留權(quán)的居民，第五年時即可申請英國護(hù)照，成為英國公民。

    英政府改革現(xiàn)行移民制度主要有兩個目的，一是解決英國技術(shù)勞工的短缺問題，二是通過開辟合法移民渠道，讓那些以進(jìn)行非法移民活動牟取暴利的國際人口走私集團(tuán)失去"市場"。

    英國在不少領(lǐng)域都面臨著勞動力不足的問題。有些帶有普遍性，如公立醫(yī)院缺少醫(yī)生和護(hù)理人員、中小學(xué)普遍缺老師、制造業(yè)和零售業(yè)缺少工人和服務(wù)人員；有些問題是區(qū)域性的，如倫敦及英國東南部地區(qū)特別缺乏ＩＴ人才；還有的問題帶有季節(jié)性，比如在農(nóng)忙季節(jié)英國不少農(nóng)場都雇不到足夠的人手采摘果實。新移民政策將與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求掛鉤，為那些想在英國找工作或創(chuàng)業(yè)的人提供一條由政府控制的合法途徑。按照美國式的"綠卡"制度，符合條件的申請人在英國工作四年后會成為擁有英國永久居留權(quán)的居民。３０年來，英國的合法移民只包括那些在英國有親屬或配偶的人和至少擁有２５萬英鎊資產(chǎn)并在英國投資興業(yè)的人。除了歐盟國家以外，其它地區(qū)的普通申請者很難合法地進(jìn)入英國。于是一些人口走私團(tuán)伙乘虛而入，大肆組織偷渡活動，向英國秘密輸入非法勞工并從中漁利。

   英國《衛(wèi)報》曾就移民和"避難"政策問題作過一次民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，英國公眾大部分都支持政府推行新的移民政策，允許一定數(shù)量的技術(shù)移民進(jìn)入英國。英國工商界也?quot;綠卡"制度表示歡迎，這樣雇主們就可以直接在一批"現(xiàn)成"的合法外來移民中選擇所需的人才了。英輿論認(rèn)為，開放的移民政策不僅有利于英國吸引海外人才，也可以緩解因人口老齡化而導(dǎo)致的國家稅收和社會福利問題。英《每日電訊報》的一篇文章稱，英國每年需要引進(jìn)１００萬移民才能維持一定的社會福利水平，否則下一代人的退休年齡就得推遲到７５歲。所以，英國"綠卡"不僅和那些想到英國工作的外國人有關(guān)，同時也與英國普通百姓的生活密切相關(guān)。

    和美國相比，英國非法勞工人數(shù)與合法移民人數(shù)之間的比例嚴(yán)重失調(diào)。英國平均每年批準(zhǔn)７.３萬左右申請人為合法移民。但去年一年有近１０萬人申請"避難"，其中大部分都是非法入境者；美國目前有近１６００萬移民就業(yè)，其中５００萬屬于非法勞工。實行"綠卡"計劃后，英合法移民人數(shù)在近幾年內(nèi)將有所上升。

威 久 留 學(xué) 專 家              教外綜資認(rèn)字[2000] 174 號 地 址 ：南 京 市 山 西 路 6 8 號 頤 和 商 廈 1 0 樓 E 座 咨 詢 電 話 ： 0 2 5 - 8 3 2 0 0 9 9 7