“英國可能有多達(dá)2000所假院校，致使數(shù)萬名冒牌學(xué)生得以進(jìn)入英國”，英國負(fù)責(zé)繼續(xù)教育事務(wù)的國務(wù)大臣凱文?布倫南說，“假院校盛行將有損于英國作為全球教育中心的聲譽(yù)�！�
   如何避免落入英國野雞大學(xué)的陷阱？
    英國《每日電訊報》網(wǎng)站6月19日在一處并不十分醒目的位置登出的這篇報道，卻成為一條導(dǎo)火索，引爆輿論對英國高等教育的再度質(zhì)疑。
    在中國，人們將這些假冒院校稱為“野雞大學(xué)”，有人擔(dān)心，滿懷希望去留學(xué)，卻成了“野雞大學(xué)”的受害者；也有人擔(dān)心，英國會借此“嚴(yán)打”形勢，再度收緊留學(xué)生簽證，增加申請留學(xué)英國的難度。
    為此，記者廣泛走訪知情人士、英國高等院校辦學(xué)者及留學(xué)咨詢專家，揭開這場“野雞大學(xué)”風(fēng)波的始末，還原英國高等教育現(xiàn)實(shí)真相。
    一份“錄取通知書”500鎊
    “野雞大學(xué)”的曝光令英國教育界為之蒙羞，然而，知情人士卻表示，“拳頭”雖然看似打在教育的頭上，實(shí)際出拳的力道卻落在移民問題上。
    英國并非移民國家，對于非歐盟國公民來說，要想留在英國定居，渠道非常有限。相對來說，求學(xué)英國則比定居要容易得多，而且學(xué)生簽證持有者還可以享受免費(fèi)醫(yī)療、交通折扣、部分稅款減免等福利待遇。這一大塊肥肉，自然引起了逐利者的興趣，而英國大學(xué)建學(xué)制度的漏洞也為一些想發(fā)“學(xué)生財(cái)”的人提供了可趁之機(jī)。
    英國大學(xué)體系主要由大學(xué)（University）和學(xué)院（College）組成。前者一般是公立的綜合性院校（白金漢大學(xué)是英國唯一一所私立大學(xué)），教制較完整，歷史較悠久；后者大多是私人投資辦學(xué)，規(guī)模較小，在某一專業(yè)領(lǐng)域（如商科、人文社科、藝術(shù)等）有較強(qiáng)優(yōu)勢。
    在英國注冊成立學(xué)院，程序非常簡單，只需要先以學(xué)院名義注冊一家企業(yè)，然后再在英國教育技能部門注冊備份，即可成立學(xué)院，無需專門的教學(xué)資格審核。而只要是這些注冊在案的大學(xué)或?qū)W院，就可以向海外學(xué)生頒發(fā)錄取通知書，并通過英國內(nèi)政部申請學(xué)生簽證。
    正是這樣松散的、以自主自覺為前提的建學(xué)制度，為不法之徒提供了一條“生財(cái)之道”。
    他們發(fā)現(xiàn)，只要注冊成立一個學(xué)院，租下一間房，買下一臺打印機(jī)，就可以吆喝著“開學(xué)”了。沒有教室？沒關(guān)系！沒有老師？也沒關(guān)系！因?yàn)檫@些學(xué)院賣的并不是“教育”，而是“錄取通知書”。換句話說，是錄取通知書所能換取的留學(xué)生簽證。而那些申請這些虛假院校的學(xué)生，往往也并非不知底細(xì)，他們的目的不是“求知”，而是“留境”。至于留下來，是打工，是閑晃，并不好說。
    據(jù)一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，在“野雞大學(xué)”猖獗的時候，賣出一份“錄取通知書”的“行價”在500鎊左右，一份“出勤率證明”也是500鎊左右，而兩者打包成套賣的話，價格在800鎊左右。如果以一所學(xué)院每年500個學(xué)生的招生量來計(jì)算，這種與“皮包公司”無異的虛假院校，一年的純收入就有令人咋舌的40萬英鎊！
    正是在這樣的暴利驅(qū)動下，鋌而走險加入開辦虛假大學(xué)行列的人越來越多，其中大多數(shù)是已經(jīng)取得英國國籍的中東及南亞人士。而這一“灰色留學(xué)市場”的消費(fèi)群體，包括非洲、中東、南亞等非歐盟國家人士，不可否認(rèn)，華人留學(xué)生也成為他們的�？汀�
   “恐歸族”的避風(fēng)港
    詹姆斯（化名）碩士畢業(yè)3年多了，沒有正式工作，也申請不到工作簽證或高技術(shù)移民簽證，就靠著通過虛假院校申請的學(xué)生簽證，一直在英國“漂”著。
    “英國研究生學(xué)制短，就一年，還沒咂吧出味道呢，就畢業(yè)了，覺得還沒待夠。就想在英國工作兩年，有點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)或者賺點(diǎn)錢，總是好的�！� 詹姆斯對記者說。但是外國人在英國找工作，一沒身份，二沒語言優(yōu)勢，詹姆斯找工作處處碰壁，卻又不甘心。“我于是就找了個地下中介，買了份假的錄取通知書申請到學(xué)生簽證，先待下來，沒準(zhǔn)什么時候就碰上機(jī)會了呢�！�
    等到一年后簽證過期，詹姆斯再從虛假院校購買上一年的“出勤率證明”，續(xù)簽學(xué)生簽證，就這樣一年一年待了下來。這幾年里，詹姆斯始終沒有找到固定的工作，他在超市打過工，給餐館送過外賣，也賣過小商品。吃了不少苦，也掙了些錢，可是當(dāng)記者問詹姆斯，是否達(dá)到自己3年前的預(yù)想時，這個快三十歲的男人沉默了片刻，勉強(qiáng)笑著說：“凡事都沒有回頭路哇�！�
    今年3月25日，英國政府的新政策，讓詹姆斯長期掛靠的“野雞大學(xué)”現(xiàn)了原形，今后想續(xù)簽他的學(xué)生簽證基本已經(jīng)沒有可能了。詹姆斯說，他已經(jīng)開始留意回國機(jī)票，準(zhǔn)備踏上回家的路。
    在英國，像詹姆斯這樣的中國留學(xué)生并不在少數(shù)，他們或者畏懼國內(nèi)的競爭就業(yè)壓力，或者留戀英國的生活環(huán)境，通過各種手段想方設(shè)法留下來。他們用父母的血汗錢或是自己的血汗錢，養(yǎng)活了一批“野雞大學(xué)”和黑中介，有人最終“修成正果”，也有人像詹姆斯一樣黯然離去。
    這些黑中介現(xiàn)象，也引起了英國當(dāng)局的注意。今年3月25日，英國內(nèi)政部邊境署協(xié)同倫敦警方，突然搜捕了位于倫敦中國城的華人中介“維珍移民”，查封資料，并逮捕了“維珍”的老板及多名員工。同日，警方也逮捕了和“維珍移民”合作的“泰晤士學(xué)院”負(fù)責(zé)人多名。全部7名嫌疑人都以涉嫌偽造文件、騙取簽證為由被拘捕。這一事件曾在英國華人圈造成震動，因?yàn)閾?jù)警方透露，在“維珍移民”行動時搜獲華人申請者護(hù)照1500余張，這也就意味著，1500多個懷揣“留英夢”的年輕人，將不再被這個國家歡迎。
    國土安全隱患
    印度、巴基斯坦和中東地區(qū)人士也是虛假院校的主流客戶來源，這些人士來源龐雜，目的也各不相同。其中一部分人來自巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等戰(zhàn)亂地區(qū)，申請難民不成，就首先通過獲取學(xué)生簽證的方式來到英國，再尋機(jī)會；另一部分人就是讓內(nèi)政部和英國邊境管理局頭疼不已的大敵――恐怖分子或與恐怖組織有牽連者。
    英國《泰晤士報》在今年5月報道說，英國警方在曼徹斯特和利物浦的幾所大學(xué)逮捕了8名恐怖嫌犯。搜捕時發(fā)現(xiàn)，其中一所大學(xué)僅有3個小教室和3名教師，而在冊登記上學(xué)的學(xué)生竟然達(dá)到1797名。其中數(shù)百人來自巴基斯坦西北省份，而那里正是巴基斯坦政府軍和塔利班組織激烈對峙的區(qū)域。另有一些人來自于阿富汗邊界山區(qū)，那里被形容為“世界上最危險的地區(qū)”。
    英國政府對這些的潛在威脅感到擔(dān)憂，決心對泛濫的“野雞大學(xué)”痛下狠手。今年3月31日，英國內(nèi)政部正式推出新的學(xué)生簽證計(jì)分制，規(guī)定申請?jiān)擃惡炞C者必須具備正規(guī)教育提供者發(fā)出的簽證信（計(jì)30分），及相關(guān)資金證明（10分），累計(jì)40分者才能獲得簽證。而內(nèi)政部也明確開列了一份擔(dān)保人許可名單（Sponsor License List），列出了全部獲得內(nèi)政部認(rèn)可的英國高校，只要不在名單之列的，都不具備招收海外學(xué)生、發(fā)放簽證申請的資格。
    就這樣，在英國政府移民管制和國土安全的雙重考量下，原本魚龍混雜的英國高等院校，終于開始面臨一場大浪淘沙的篩選。也正是在這樣的背景下，才有了本文開頭英國《每日電訊報》的那篇報道。
   私立院校的優(yōu)勢
    英國政府的強(qiáng)力整頓獲得各界贊同，其中最歡欣鼓舞的，就是那些長期以來正規(guī)辦學(xué)的英國私立院校――他們也是受虛假院校連累最深的群體。
    “我們吸引學(xué)生前來的原因，應(yīng)該是能夠?yàn)樗麄兲峁└哔|(zhì)量的教學(xué)�？墒�，有些人卻為了一夜暴富，而去販賣入學(xué)資格。這實(shí)在是個恥辱！”位于北倫敦的ISBS國際商學(xué)院院長達(dá)瓦?阿澤茲對記者說。
    私人辦學(xué)在英國有著很深厚的傳統(tǒng)，雖然大多數(shù)情況下，私人辦學(xué)在規(guī)模、名聲和資金籌募方面，無法與眾多歷史悠久的公立大學(xué)相比，但是由于辦學(xué)靈活、針對性強(qiáng)，且學(xué)費(fèi)相對低廉，因此對于部分學(xué)生尤其是海外留學(xué)生來說，還是具有一定的吸引力。但是，2003年前后，“皮包公司”式的虛假院校日漸猖獗，它們打著私立院校牌子，卻從事著和教學(xué)完全無關(guān)的勾當(dāng)，一時間，人們聞私立院校而色變。那些真正想在教育領(lǐng)域做出一番成績的私人辦學(xué)者，只能一邊忙著和公立院校競爭，另一邊忙著和虛假院校劃清界限。
    不過如今，這些正規(guī)私立院校再也不用擔(dān)心因?yàn)楸粦岩墒恰耙半u大學(xué)”而流失生源了――凡是出現(xiàn)在內(nèi)政部認(rèn)可名單中的院校，都是經(jīng)過層層審核，具備合格的教學(xué)資質(zhì)的。
    “我們已經(jīng)拿到了英國內(nèi)政部頒發(fā)的‘擔(dān)保人許可’，這就意味著我們可以招收海外留學(xué)生，并為他們提供辦理簽證的證明信（Visa Letter）�！边_(dá)瓦?阿澤茲說，“拿到這個資格是需要經(jīng)過層層審核的。首先要通過英國教育質(zhì)量認(rèn)證協(xié)會（British Accreditation Council）的認(rèn)證，表明在師資、招生、校舍、教學(xué)設(shè)備等軟硬件方面符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；其次，英國內(nèi)政部還會對院校進(jìn)行考核，除了教學(xué)質(zhì)量，還包括院校的辦學(xué)歷史，比如是否從事過違反英國邊境管理?xiàng)l例的行為等等�！�
    達(dá)瓦?阿澤茲非常歡迎英國政府的新政策，他認(rèn)為，這對于申請來英留學(xué)的學(xué)生來說也是個好消息，因?yàn)樵谛抡�策下，簽證所需資料大大簡化，留學(xué)生只要持有英國內(nèi)政部認(rèn)可院校的簽證信，并出具資金證明，就不用擔(dān)心會被拒簽。
    如何選一所適合自己的大學(xué)
    2007年底以來，由于英鎊疲軟，中國大陸對英消費(fèi)能力日漸增強(qiáng)，這也使英國留學(xué)市場在國內(nèi)的不斷升溫。據(jù)估算，2009年，由中國大陸赴英國留學(xué)人數(shù)將超過4萬人。這么多莘莘學(xué)子懷揣夢想、懷揣父母血汗錢來英國讀書，如何選擇一所適合自己的學(xué)校，對于他們來說，就成為最關(guān)鍵的第一步。
    有著豐富留學(xué)咨詢經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)咨詢專家劉洋對記者說，“現(xiàn)在來留學(xué)，完全沒有必要擔(dān)心碰上‘野雞大學(xué)’。到底是‘正牌軍’，還是‘雜牌軍’，都在英國內(nèi)政部的網(wǎng)站上一清二楚寫著呢。”
    劉洋介紹說，根據(jù)內(nèi)政部今年3月31日的新規(guī)定，學(xué)生簽證被正式納入第四等級（Tier 4），而這一等級下又分為兩個級別，A類和B類。兩者的區(qū)別在于，前者規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)，后者則是規(guī)模相對較小，仍在發(fā)展壯大中的學(xué)校。兩類學(xué)校都具備正規(guī)教學(xué)資格，在內(nèi)政部學(xué)生簽證申請網(wǎng)頁上可以一一查詢。“如果在名單中找不到你所申請的學(xué)校名稱，那么就趕快放棄考慮吧，它肯定就是傳說中的‘野雞大學(xué)’，而且這類學(xué)校是沒有資格幫助你取得學(xué)生簽證的�！�
    在確定學(xué)校是否具備教學(xué)資質(zhì)后，就可以再縮小目標(biāo)，挑選一所與自身?xiàng)l件相符合、適合個人深造的學(xué)校。劉洋建議留學(xué)生，多關(guān)注英國一些權(quán)威的大學(xué)排名，來了解英國高校最新動向。
    “《泰晤士報》、《衛(wèi)報》每年都會有這樣的排名，很權(quán)威，值得借鑒。另外，還有一個英國官方高等教育研究評鑒（RAE），4年評估一次，它所針對的是高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)研究能力，可能對于普通學(xué)生來說參考價值不大，但是對于研究型的學(xué)者來說，RAE是不可或缺的第一手資料�！�
    劉洋認(rèn)為：“留學(xué)申請者自己也要擺正心態(tài)，不要想著投機(jī)取巧，如果個人條件明明不夠英國大學(xué)申請標(biāo)準(zhǔn)，卻仍然希望找到哪條捷徑的話，就很容易上一些不法之徒的當(dāng)。”（來源《環(huán)球》）